Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Центральный музей таможенной службы

XIX-XXI века

Опубликовано: 5 апреля 2021 15:33
Последнее изменение: 6 апреля 2021 12:22

XIX-XXI  века

Процесс становления и развития единой системы таможенных органов Российской Федерации неразрывно связан с  политическими,  экономическими и социальными условиями  формирования  российской государственности в начале 1990-х годов, перевода экономики страны на рыночные отношения, изменения характера и условий осуществления внешнеэкономической деятельности.

 25 октября 1991 года Указом Президента РСФСР № 161 в целях обеспечения экономической основы суверенитета и государственной безопасности РСФСР, защиты интересов народа Российской Федерации образован Государственный таможенный  комитет  РСФСР (ГТК России). Председателем ГТК России был назначен Анатолий Сергеевич Круглов.

Процесс организации деятельности ГТК России совпал с ликвидацией Таможенного комитета СССР. В ведение ГТК России были переданы  здания, имущество и финансовые ресурсы Таможенного комитета СССР, а также подведомственные ему учреждения и таможенные органы с основными фондами, денежными средствами, материальными ценностями и другим имуществом таможенных органов СССР, находящихся на территории Российской Федерации.

26  декабря 1991 года Постановлением Правительства РСФСР  № 65 «Вопросы Государственного таможенного комитета РСФСР» регламентированы  вопросы  организации таможенного дела и таможенной службы, утверждены структура центрального аппарата и Положение о ГТК России. На ГТК России возлагалась ответственность за реализацию таможенного дела, обеспечение соблюдения таможенного законодательства, эффективное функционирование системы таможенных органов. В систему вошли региональные таможенные  управления, таможни, а также  подведомственные ГТК России предприятия: Главный научный  информационно-вычислительный центр (ГНИВЦ), Институт повышения квалификации  и переподготовки работников таможенных учреждений, Центральная таможенная лаборатория, а также созданные в 1992 году государственное строительно-эксплуатационное предприятие «Ростэк» и государственное предприятие «Росвнештерминал».

Таможенные органы России начинали  свою деятельность в  условиях необорудованных зон таможенного контроля, 14 тысяч километров «прозрачной границы», недостаточного профессионального уровня таможенных кадров. В результате распада СССР за пределами России оказалось почти половина основных средств, фондов и средств целевого назначения,  кадрового состава, значительная часть  поисковой техники, средств связи.  На территории России осталось 20%  действующих таможен, тогда как доля товарооборота во внешней торговле превышала 50%.

Либерализация внешнеэкономической деятельности требовала превращения таможенной службы в реально действующий инструмент таможенного регулирования внешней торговли, защиты экономики и безопасности государства, наполнения доходной части федерального бюджета, освоения мировых стандартов таможенного дела. Основу  решения  этих  задач  составили Указ  Президента РФ от 18 июля 1992 года № 788 «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации», Постановления правительства РФ от 25 августа 1992 года № 624 и от 4 сентября 1992 года № 666, определившие меры по выполнению Указа, а также Постановление  правительства РФ  от 24 мая 1993 года № 486 «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации».  На ГТК России были возложены функции заказчика по строительству таможенных пунктов пропуска и других  объектов на государственной границе России с государствами–республиками бывшего СССР.

Программа развития таможенной службы на 1992-1995 годы, одобренная правительством Российской Федерации, предусматривала: обустройство  границы и развитие таможенной инфраструктуры;  компьютеризацию таможенных органов, их техническое оснащение; подготовку кадров; разработку таможенного законодательства; создание эффективной системы таможенных платежей; формирование таможенной статистики внешней торговли; кадровое обеспечение и социальное развитие таможенной службы.

Первоочередной являлась задача развития правовой базы таможенного дела. 21 мая 1993 года был принят Закон Российской Федерации № 5003-1 «О таможенном тарифе», разработанный в соответствии с принципами Генерального соглашения  по тарифам и торговле, а 18 июня 1993 года Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 5221-1 принят Таможенный кодекс Российской Федерации. Он определил правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и был направлен на защиту экономического суверенитета и безопасности государства, активизацию внешних связей российской экономики. Таможенные органы получили статус правоохранительных органов, полномочия на осуществление валютного контроля. Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2253 они были отнесены к государственным военизированным организациям. 

К концу  1993 года в Российской Федерации действовали  12 региональных таможенных управлений: Северо-Западное, Дальневосточное, Северо-Кавказское, Восточно-Сибирское, Западно-Сибирское, Московское, Калининградское, Уральское, Поволжское, Татарское, Дагестанское, Западное. Была создана вертикаль управления: ГТК России – Региональные таможенные управления – таможни  – таможенные посты. Важное значение придавалось созданию таможен на границах России с государствами – бывшими субъектами СССР. Первым объектом, принятым ГТК России в эксплуатацию в 1993 году, был пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни СЗТУ.

Выполняя функцию правоохранительного органа, ГТК России направлял внимание  на обеспечение эффективного контроля в торговом обороте. Таможнями во взаимодействии с другими правоохранительными органами  проводились операции, направленные на предотвращение незаконного перемещения через границу иностранной и российской валюты, предметов старины и искусства, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, товаров повышенного спроса. Приказом ГТК России от 12 апреля 1993 года № 132 в системе таможенных органов РФ создана Служба таможенной охраны, ставшая основой для формирования силового блока. На базе служб таможенной охраны впоследствии были сформированы специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), таможенная авиация, таможенный флот, отдел организации оборота оружия. 

Центральной таможенной лабораторией образовано 4 региональных филиала, 4 экспертных поста; разработана необходимая нормативно-методологическая документация, определяющая порядок  проведения экспертиз.    В том же году завершен этап опытной эксплуатации Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) формирования таможенной статистики внешней торговли.  Во всех таможенных органах созданы отделы или группы таможенной статистики, АСУ. На базе крупных таможен были созданы Региональные пункты сбора информации (РПСУ), которые впоследствии стали  региональными отделами ГНИВЦ. 

Рост количества таможенных органов и штатной численности потребовали новых подходов к материально-техническому обеспечению их деятельности. По контрактам  1993 года для таможенных учреждений было закуплено  более 20 наименований технических средств таможенного контроля (ТСТК). Среди них рентгеновские установки, дозиметры, металлоискатели, эндоскопы, досмотровые зеркала и щупы, комплекты флуоресцентных фломастеров и ультрафиолетовые  фонари, детекторы алмазов, приборы определения драгоценных металлов и выявления фальшивых банкнот, политесты на наркотические вещества. В таможенные органы впервые поступила авиационная техника: 6 вертолетов МИ-8-МТВ-1 и 1 вертолет  МИ-ПС-1; было закуплено 5 катеров класса «река-море».

Составной частью формирования таможенной системы стала работа по ее кадровому обеспечению и обучению. В соответствии с Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 940 в целях подготовки специалистов для таможенных органов и проведения научных исследований в области таможенного дела приказом ГТК России от 06.12.1993 г. № 508 учреждена Российская таможенная академия (РТА).  Годом позднее созданы филиалы РТА  в Санкт-Петербурге (Приказ ГТК России от 15.07.1994 №415) и Владивостоке (Приказ от 21.12.1994 г. № 681).  Филиал РТА в Ростове-на-Дону создан приказом ГТК России 30.06.1995 г. № 433. Первые выпускники РТА получили дипломы  об окончании двухгодичного факультета таможенного дела 25 июня 1996 года.

Являясь правопреемником Таможенного Комитета СССР, ГТК России продолжил контакты с Советом таможенного сотрудничества (СТС) и таможенными ведомствами  зарубежных стран.  Россия, являясь членом СТС с декабря 1992 года (с октября 1994 года – Всемирная таможенная организация/ВТО),  получила статус постоянного члена Политической комиссии  СТС/ВТО и вошла  в Финансовый комитет Совета. В целях координации взаимодействия таможенных служб, унификации таможенного законодательства и таможенных процедур был создан Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС государств–участников СНГ). 23 декабря 1993 года в Ашхабате решением Совета глав Правительств СНГ утверждено Положение о Совете руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. 18 января 1994 года в Москве прошло первое заседание СРТС государств – участников  СНГ. Председателем Совета избран председатель ГТК России А.С. Круглов.

Первое Всероссийское совещание руководителей таможенных органов  в Москве  8-10  февраля 1994 года рассмотрело стратегию деятельности таможенных органов в условиях проведения экономической реформы в стране. Участники совещания отметили, что главными итогами деятельности таможенной службы стали  создание сети таможенных учреждений, основ материально-технической базы таможенных органов, а также предпосылок для ее дальнейшего развития. С принятием Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года ГТК России стал головным ведомством в практическом использовании Товарной номенклатуры ВЭД.  Функционировала система начисления, взимания и контроля за полнотой и своевременностью перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей. Определен порядок начисления в федеральный бюджет экспортных и импортных пошлин, а также налога на добавленную стоимость, специального 3% налога, акцизов взимаемых при импорте товаров; разработаны и утверждены правила маркировки подакцизных товаров,  открыты акцизные таможенные посты. В 1994 году на территории Российской Федерации была введена первая система таможенно-банковского валютного контроля, основанная на информационном обмене таможенных органов с более чем 1000  уполномоченных банков и их филиалов.

Важным событием в деятельности таможенных органов стало обеспечение органов государственного управления в полном объеме официальными публикациями по таможенной статистике внешней торговли на основе автоматизированной обработки и обобщения информации, содержащейся в грузовых таможенных декларациях.  9 июня 1994 года состоялась презентация бюллетеня «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» за 1 квартал 1994 года, подготовленная Управлением таможенной статистики и анализа ГТК России совместно с ГНИВЦ. К концу 1994 года были изданы бюллетени «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» за I-III кварталы 1994 года. В апреле  1995 года  выпущен первый ежегодный сборник «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» за 1994 год.  9 декабря 1994 года главы правительств государств-участников СНГ приняли «Единую методологию таможенной статистики внешней торговли государств-участников СНГ», разработанную на основе «Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации», что дало возможность проводить сопоставительные анализы взаимной торговли России со странами СНГ.

Правовой статус ГТК России  как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, был закреплен Положением  о Государственном таможенном  комитете Российской Федерации,  утвержденным Указом Президента РФ № 2014  25 октября 1994 года. А в целях восстановления традиций таможенной службы, проведения воспитательной работы и соблюдения требований международного права в отношении морских, речных и воздушных судов таможенных органов  Указом  Президента РФ от 03 декабря 1994 № 2152 утверждены описание и рисунки флага, эмблемы и вымпела морских и речных судов таможенных органов Российской Федерации.

Приказом ГТК России от 8 июня 1994 года №254 утверждена церемония принятия присяги должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. В течение четвертого квартала 1994 года весь аттестованный руководящий и оперативный состав таможенных органов (почти 42 тысячи человек) приведен к Государственной присяге.

В развитии таможенной инфраструктуры приоритетным было строительство  автомобильных пунктов пропуска (АПП) на западных границах Российской Федерации. В 1994-1995 годах на российско-финляндской границе состоялось открытие комплексов сооружений АПП Вяртсиля Сортавальской таможни СЗТУ,  АПП Куничина Гора Печорской таможни СЗТУ границе с Эстонской Республикой, АПП Шумилкино Печорской таможни СЗТУ на границе России с Эстонией. 

Помимо установления связей с таможенными службами стран СНГ и Балтии ГТК России устанавливал контакты в области таможенного дела с государствами дальнего зарубежья и ВТО. После подписания 6 января 1995 в  Минске  Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь были определены  цели  и  принципы функционирования, механизм и этапы создания  Таможенного союза, таможенные пошлины, имеющие эквивалентное  действие, условия введения временных ограничений, организация таможенного контроля.  20 января 1995 года к Таможенному союзу присоединился Казахстан. Были подписаны межправительственные соглашения о единстве управления таможенными службами государств-участников Таможенного союза, открыты представительства ГТК России в Минске и Алма-Ате. Расширялась деятельность СРТС-государств-участников СНГ. Эффективным  инструментом  стали его рабочие группы, а также Координационный центр технического оснащения и Узел связи по правоохранительной работе таможенных служб СНГ. В течение следующего  года  на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 372 от 03.04.1996 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» была разработана и утверждена 19 сентября 1996 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности государств-участников СНГ, основанная на новой редакции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. 2 апреля 1996 года в Москве Президентами РФ и Республики Беларусь подписан Договор об образовании Сообщества. 22 июня 1996 года образован Таможенный комитет Сообщества, наделенный правом принимать решения, обязательные к исполнению таможенными службами двух стран. Первый номер бюллетеня «Таможенная статистика внешней торговли Союза Беларуси и России» (I квартал 1998 года), подготовленный специалистами Таможенного комитета Союза Беларуси и России вышел позднее - 26 июня 1998 года.

Знаменательным событием в новейшей истории таможенной службы стало установление профессионального праздника. 25 октября  Указом Президента РФ от 4 августа 1995 года № 811 «Об установлении Дня таможенника Российской Федерации» определен как День таможенника Российской Федерации.  Впервые должностные лица таможенных органов официально отметили День таможенника 25 октября  1995 года.

Организационная структура ветеранского движения также определилась к середине 1990-х годов. 18 октября 1996 года 76 делегатов от региональных таможенных управлений на 1-ой Учредительной конференции приняли решение о создании Всероссийского союза ветеранов таможенной службы Российской Федерации. А в мае 1997 года состоялось первое собрание учредителей Всероссийского фонда социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы. Руководство  Союзом и Фондом возглавил В.К. Бояров.

В целях  разработки и реализации таможенной политики государства, создания условий для предпринимательской деятельности, рационализации  структуры экспортно-импортных операций, привлечения иностранных инвестиций в 1996 году был сформирован Консультативный совет по таможенной политике при ГТК России. В состав Консультативного совета  вошли представители ГТК России и руководители влиятельных общественных объединений (ассоциаций), представляющих деловые круги Российской Федерации.

Таким образом, основными итогами  деятельности таможенных органов в 1991-1996 годах стали: создание многофункциональной таможенной инфраструктуры, адаптированной к рыночной экономике страны; формирование законодательной базы с  основополагающими  Таможенным кодексом  и Законом «О таможенном тарифе Российской Федерации». Структура таможенной службы включала: ГТК России, региональные и  специализированные  таможенные управления, таможни (в т.ч. специализированные и прямого подчинения ГТК России) и таможенные посты общей численностью свыше 53-х тысяч человек.    Российская таможенная служба, несмотря на трудности, ни разу не сорвала выполнение государственных заданий. В государственную казну были  перечислены триллионы рублей, что составляло от 20 до 30% доходной части федерального бюджета.  Получив статус правоохранительного органа,  таможенной службой было заведено сотни тысяч дел о нарушении таможенных правил, благодаря только правоохранительным мерам государству были возвращены сотни миллиардов рублей. Таможенная служба России  стала полноправным членом ВТО.

1997 год открыл новый этап в развитии таможенной службы России.  Сложная экономическая ситуация в стране, низкая собираемость налогов, проблемы с выплатой пенсий и заработной платы потребовали  принятия чрезвычайных мер, направленных на увеличение собираемости таможенных платежей и совершенствование механизмов контроля за их поступлением  в федеральный бюджет. Основными направлениями деятельности таможенных органов стали: совершенствование технологий взимания таможенных платежей, безусловное выполнение заданий по формированию федерального бюджета; совершенствование работы правоохранительного блока, усиление  контроля за деятельностью участников ВЭД; совершенствование технологий таможенного контроля, создание центров таможенного оформления, унификация таможенного законодательства и процедур таможенного контроля на таможенном пространстве стран-участниц Таможенного союза; автоматизация всех процессов таможенного контроля и таможенного оформления, оснащение таможенных органов современными системами связи. Впервые  ГТК России выдвинул в ряд ведущих направлений улучшение практики работы таможенных органов с участниками ВЭД. Особое внимание уделялось совершенствованию управленческой деятельности,  усилению методической и контрольной функций ГТК России и расширению прав региональных таможенных управлений.

В целях развития конструктивного взаимодействия таможенных органов и деловых  кругов  России в соответствии с приказом ГТК России от 16 сентября 1997 года создаются консультативные советы по работе с участниками ВЭД при Региональных таможенных управлениях.  Соглашение о сотрудничестве между ГТК России и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных) было подписано 28  марта 1997 года.

В  летопись развития таможенного  дела в России 1997 год вошел как год принятия Федерального Закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 года №114-ФЗ и вступившего в силу 1 сентября 1997 года. Закон  определил  правовую основу деятельности таможенных органов, выделяя таможенную службу в особый вид государственной службы в системе правоохранительных органов. В соответствии с Законом была введена контрактная система, специальные звания для сотрудников, страховые гарантии, медицинское обслуживание, социально-бытовое и пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 27 декабря 1997 года №1638  утверждены  форма одежды и знаки различия для сотрудников таможенных органов и слушателей общеобразовательных учреждений ГТК России. 3 сентября 1997 года  приказом ГТК России № 530 введен в действие Кодекс чести таможенника Российской Федерации, определивший моральные принципы и правила поведения сотрудника таможенного органа. Указом Президента РФ № 1396 от 16 ноября 1998 года утвержден Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, определивший сущность служебной дисциплины, права и обязанности начальников таможенных органов, порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.

Непростым с точки зрения выполнения плановых заданий стал для таможенной службы России 1998 год. По данным таможенной статистики после финансового кризиса 17 августа 1998 года произошло резкое падение объемов ввоза товаров в страну. Но к концу года падение значительно замедлилось, т.к. в целях предотвращения товарного дефицита и стимулирования импорта ГТК России в августе 1998 года разработал и внес на рассмотрение  Правительства Российской Федерации соответствующий пакет предложений. Они, в частности, предусматривали снижение ввозных  пошлин и отмену НДС на продукты питания первой необходимости и лекарства, а также отмену сквозной 3% дополнительной пошлины. Эти предложения были поддержаны Правительством Российской Федерации. Предпринятые шаги привели к стабилизации ситуации с импортом продовольствия. Контрольное задание Правительства Российской Федерации  по итогам 1998 года было выполнено на 104,2%. 

Ведущая  роль для повышения собираемости налогов и пресечения каналов нелегального проникновения в Россию импортных товаров отводилась  обустройству государственной границы.  На российско-финляндской границе в 1997-1998 годах состоялось открытие МАПП Торфяновка Выборгской таможни СЗТУ, МАПП Люття Костомукшской таможни СЗТУ, МАПП Забайкальск-Маньчжурия Забайкальской таможни ВСТУ.  

16 мая 1998 года на расширенном заседании коллегии ГТК России был представлен  новый председатель ГТК России - Валерий Гаврилович Драганов. Руководство ГТК России понимало, что без новых технологий автоматизации труда таможенника, оснащенных центров таможенного оформления нельзя  достичь главной цели начавшейся модернизации таможенной службы – создать в России  таможню, которую  по  классификации  ВТО  можно  было  бы  назвать «таможней для торговли», т е. для участников ВЭД. 

В 1998 году ГТК России была развернута программа, предусматривавшая оснащение таможенных органов современной аппаратурой обнаружения и идентификации ядерных и радиоактивных материалов отечественного производства, адаптированной к технологиям таможенного контроля, а также международное сотрудничество в этой сфере деятельности.  18 июня 1998 года между ГТК России и Министерством энергетики США был подписан Протокол, в котором определены основные направления работы ведомства по программе «Вторая линия защиты».  Прошедшая 2 сентября 1998 года церемония с участием председателя ГТК России В.Г. Драганова и министра энергетики США У.Ричардсона, положила начало практической реализации программы сотрудничества «Вторая линия защиты» и была приурочена к установке в аэропорту «Шереметьево-1» российских стационарных таможенных систем «Янтарь» для обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.

Под руководством председателя ГТК России Михаила Валентиновича Ванина, назначенного на должность 27 мая 1999 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 566, началась кардинальная реорганизация структуры ГТК России. Структурные подразделения были объединены в семь блоков: организационный, оперативный, экономический, правоохранительный, правовой, кадровый, тыловой. Основу их составили  новые звенья в структуре ГТК - Главные  управления: организационно-инспекторское;  организации таможенного контроля; тарифного и нетарифного регулирования; федеральных таможенных доходов; по борьбе с контрабандой; кадров; тылового обеспечения. В Главные управления был перенесен центр тяжести организационно-управленческой работы. Эти меры позволили повысить статус структурных подразделений ГТК России, непосредственно влияющих на собираемость таможенных платежей, повышение эффективности таможенного контроля и усиления борьбы с экономическими преступлениями.   

С  2000 года ГТК России  последовательно осуществлял курс на повышение роли  в совершенствовании и реализации таможенной политики,  обеспечивая разумный баланс между тремя основными функциями таможни - фискальной, регулирующей и защитной.  Главный итог 2000 года – достижение стабильности в деятельности таможенных органов по формированию федерального бюджета. Задание по сбору таможенных платежей ГТК  России выполнил на 101%. Это произошло не только за счет увеличения экспортных пошлин на нефтепродукты, но и за счет прироста на 27% таможенных платежей, взыскиваемых при импорте.

В области международного таможенного  сотрудничества ГТК России развивал линию интеграции в рамках соглашений о свободной торговле или таможенных союзах. 26 февраля 1999 года в Москве главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан подписан Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Договор определил основные принципы, цели, задачи и этапы формирования Единого экономического пространства. 10 октября 2000 года в Астане президентами Республик Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), призванного способствовать эффективному продвижению процесса формирования  Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совместном заявлении президентов «пятерки» была  определена  задача, которую предстояло решать таможенным службам государств – создание системы таможенного регулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила таможенного оформления и таможенного контроля, применяются единые таможенные режимы. 

Одной из форм международного сотрудничества в области информационных технологий и демонстрации достижений таможенных служб государств-участников СНГ и дальнего зарубежья стало проведение  с марта 2000 года в Москве ежегодных Международных выставок «Таможенная служба».

Административная реформа, осуществленная в соответствии с Указами Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» и от 21 июня 2000 года №1149 «О создании федеральных округов»,  повлекла за собой изменения в системе таможенных органов. В результате укрупнения таможенных органов  тринадцать региональных таможенных управлений были реорганизованы в семь управлений, регионы  деятельности которых соответствовали территориям  федеральных округов: Северо-Западное, Центральное, Южное, Приволжское, Сибирское, Уральское, Дальневосточное; ряд таможен преобразован в таможенные посты, подчиняющихся  таможне, расположенной в столице субъекта Российской Федерации. Количество таможен в  новом территориально-структурном построении таможенных органов России  сократилось до 143 (было 161), но количество таможенных постов увеличилось до 571 (вместо 507).   Новая структура отвечала целям совершенствования системы управления таможенными органами, организационного обеспечения их взаимодействия с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также правоохранительными и иными федеральными органами исполнительной власти.

В концентрированном виде таможенная политика государства получила свое выражение в Таможенном тарифе Российской Федерации, утвержденном  Постановлением Правительства Российской Федерации  №148 от 22 февраля 2000 года и вступившим в силу 1 апреля 2000 года. Новая редакция тарифа представляла  свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с десятизначной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

В рамках расширенной коллегии ГТК России 20 февраля 2001 года была продемонстрирована  работа  автоматизированной  системы  оперативного  контроля за таможенным оформлением. В соответствии с Целевой программой развития таможенной службы на период 2001-2003 годы утверждена Концепция информационно-технической политики ГТК России, направленная на повышение собираемости таможенных платежей и обеспечение выполнения бюджетных заданий за счет применения новых информационных технологий.  Также была утверждена Программа оснащения таможенных органов Российской Федерации  информационно-техническими средствами. Получила дальнейшее развитие ЕАИС ГТК России.  В рамках программы автоматизации введена в эксплуатацию автоматизированная информационная  система «Таможенная служба – XXI»,  позволившая в режиме реального времени поэтапно контролировать работу каждого таможенного органа. Были введены в строй две автоматизированные системы информационного взаимодействия с вычислительными  центрами  Министерства путей сообщения и Госкомрыболовства.   Продолжалась разработка  технических средств таможенного контроля нового поколения. 

 В марте 2001 года на заседании  Правоохранительного комитета ВТО принято решение о создании  в Москве, на базе ГТК России, Узла связи по правоохранительной работе таможенных служб СНГ. Созданное  Международное объединение таможенных служб RILO-Москва стало координатором  деятельности национальных узлов связи по правоохранительной работе государств-участниц СНГ по сбору и обработке информации по объектам контрабанды (наркотики, оружие и взрывчатые вещества, ядерные материалы, культурные ценности, редкие и охраняемые виды флоры и фауны). Только в 2001 году совместно с силовыми ведомствами России, а также правоохранительными органами сопредельных государств  было проведено 13 оперативно-профилактических операций «Канал» по пресечению незаконного перемещения наркотиков на участках границы России с Белоруссией, Украиной, Грузией, Литвой, Латвией и Казахстаном. В результате  операций из незаконного оборота изъято более 1,2 тысяч кг наркотиков и сырья для их изготовления.  В ходе осуществления контроля физических лиц, транспортных средств и грузов, следующих через границу, выявлено и пресечено 985 попыток незаконного ввоза-вывоза  наркотиков,  изъято в общей сложности около 9 тонн контрабанды  наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ; изъято: имущества, материальных ценностей на сумму 185 млн.рублей, иностранной валюты – 395 тыс.долларов США, драгоценных металлов – 3,8 кг, цветных металлов  - 38,4 т, вооружений и военной техники – 19 единиц, взрывчатых веществ – 7,9 кг, исторических и культурных ценностей – 4239 предметов, редких видов дикой флоры и фауны – 500 единиц.

В соответствии с Целевой программой развития таможенной службы на период 2001-2003 годы и решением коллегии ГТК России от 20 февраля 2001 года, предусматривавших организационные мероприятия по созданию структуры по подготовке в РТА специалистов в области оперативно-розыскной деятельности,   приказом ГТК России от 7 июня 2001 года №533 в структуре РТА создан Институт правоохранительной деятельности.  Первый выпуск  Института правоохранительной деятельности состоялся в августе 2002 года.

Путь к комплексному освоению в таможенной службе информационных технологий открыл Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи», вступивший в силу 23 января 2002 года. Появилась правовая основа для электронного декларирования. 28 января 2002 года  Постановлением Правительства Российской Федерации  № 65 утверждена Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», важным элементом которой являлось электронное декларирование.  В 2002 году  ГНИВЦ и УСАТТ-ГУИТ  ГТК России   разработали автоматизированную информационную систему обработки сведений о товарах и транспортных средствах, позволявшую осуществлять декларирование в электронном виде.   

Первая электронная декларация на территории России выпущена на таможенном посту Каширский Московской южной таможни  ЦТУ 25 ноября 2002 года. Первым должностным лицом, который поставил свою личную электронно-цифровую подпись на грузовой таможенной декларации и выпустил товар в свободное обращение, был председатель  ГТК России М.В. Ванин.   Российская таможенная служба стала шестой страной в мире, использующей электронную цифровую подпись.  Таможенный пост Каширский был выбран в качестве  экспериментальной площадки для отработки всех вопросов функционирования создаваемой электронной системы, налаживания внутриведомственного взаимодействия, сотрудничества таможенных органов и участников ВЭД. Эксперимент, в который включились 10 организаций, занятых в экспортно-импортных операциях, продлился около двух лет и доказал свою жизнеспособность и перспективность. Начался поэтапный переход таможенных органов на работу в режиме электронного декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. В 2002 году  согласно приказу ГТК России от 8 апреля 2002 года  № 340   введен в эксплуатацию официальный WEB-сервер ГТК России.

Продолжалось плановое развитие таможенной инфраструктуры.  В 2002-2004 годах были введены в эксплуатацию МАПП Нехотеевка Белгородской таможни ЦТУ, МАПП Светогорск и МАПП Салла на российско-финляндской границе,  МАПП Нижний Зарамаг  Северо-Осетинской таможни ЮТУ, АПП Шара-Суур Тывинской таможни СТУ, АПП Ташанта Горно-Алтайской таможни СТУ, а также  сдан  в эксплуатацию  комплекс сооружений на таможенном посту АПП Цаган-Толгой;  АПП Борисоглебовск-Стурскуг Мурманской таможни СЗТУ, МАПП Яраг-Казмаляр Дагестанской таможни ЮТУ, МАПП  Багратионовск Багратионовской таможни СЗТУ, МАПП Бугристое Челябинской таможни УТУ, МАПП Петухово Курганской таможни УТУ.  

Главным  событием 2003 года стало  принятие  Таможенного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие 1 января 2004 года.  Более половины норм, прописанных в кодексе, в повседневной практике должны были применяться напрямую. Утвержден  перечень документов, необходимых для оформления товара, прописан порядок осуществления таможенных процедур, регламентированы права и обязанности  всех участников процесса. Основные положения кодекса приведены в соответствие с общепризнанными нормами и правилами ВТО.   

На таможенных постах продолжался эксперимент по внедрению технологии  электронного декларирования. 22 сентября 2003 года на международном автомобильном пункте пропуска Торфяновка Выборгской таможни СЗТУ  был дан старт проекту «Зеленый коридор». Проект разработан  таможенными службами России, Финляндии и Швеции.  Суть проекта состояла в существенном упрощении и ускорении процедуры таможенного оформления грузов за счет предварительного информирования о перемещении товаров. Первыми грузами, ввезенными в Россию по «зеленому коридору», стали легковые автомобили  и  продукция фирмы «Валио». На постоянной основе проект начал работать с 1 июня 2004 года.

Российская таможенная академия в 2002 году в сфере международной таможенной деятельности приобрела особый статус.  Генеральный секретарь ВТО Мишель Данэ  и председатель ГТК России М.В. Ванин 25 ноября 2002 года подписали Меморандум о понимании между Всемирной таможенной организацией и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации о создании в Москве Регионального учебного центра ВТО на базе Российской таможенной академии. В том же году был создан Клуб таможенных атташе, аккредитованных в России. Первая встреча состоялась 20 декабря 2002 года в Москве.

Правительство Российской Федерации на заседании 9 октября 2003 года, рассматривая вопрос о совершенствовании таможенного дела, в целом поддержало и одобрило деятельность ГТК России. На каждый рубль, вложенный в развитие таможенной системы  в 2003 году, в бюджет государства было возвращено 48,5 рубля. Участники 3-го Всероссийского совещания руководителей таможенных органов Российской Федерации, прошедшего 26-27 февраля 2004 года,  рассмотрели вопросы совершенствования системы таможенного администрирования в условиях реализации нового таможенного законодательства и приняли Целевую программу развития таможенной службы России на 2004-2008 годы:

повышение роли таможенной службы как инструмента регулирования внешней торговли; упрощение механизма принятий решений при осуществлении таможенных процедур; достижение оптимального соотношения времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля и его эффективности; сокращение объема перемещаемых товаров, подлежащих фактическому контролю, до уровня принятого в мировой практике; увеличение пропускной способности автомобильных пунктов пропуска; обеспечение единообразного применения таможенного законодательства, понятности и предсказуемости таможенных правил для участников внешнеэкономической деятельности; гармонизация и унификация таможенного законодательства Российской Федерации  с таможенными законодательствами стран СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства; партнерский подход к отношениям таможенных органов и деловых кругов; укрепление законности и правопорядка в сфере внешнеэкономической деятельности; предотвращение коррупции в таможенных органах; укрепление кадрового потенциала и создание надлежащих условий труда для таможенных органов. Вся деятельность  таможенной службы России была направлена на то, чтобы обеспечить всемерное содействие торговле, высокое качество сервисных услуг  для участников ВЭД,  деловое партнерство с бизнесом на основе положений и требований нового Таможенного кодекса.

 На 101-й/102-й сессиях Совета ВТО в 2003 году Российская Федерация была избрана, а на 103/104 сессиях Совета в июне 2004 года  переизбрана вице-президентом ВТО и координатором ее деятельности по Европейскому региону.  Реализуя функцию координатора Европейского региона ВТО, таможенная служба России 29-30 января 2004 года впервые  провела в Москве  Конференцию руководителей таможенных служб Европейского региона ВТО.  Главы таможенных служб более 40 стран мира, а также представители  ВТО  и  Комиссии  европейских сообществ (КЕС)  обсуждали  роль и место таможни в мировой экономике.  Совместно с КЕС  таможенная служба России  реализовала  проект ТАСИС «Гармонизация таможенных процедур России и ЕС». Проектом было предусмотрено проведение сопоставительной оценки применяемых в Российской Федерации процедур таможенного транзита и положений Конвенции  об общей транзитной процедуре ЕС, а также анализ расхождений между ними и выработка плана действий по их устранению.

Таким образом, в сложный период финансового кризиса и попыток выхода из него экономики  государства, острой необходимости пополнения государственной казны в 1998-2004 годах произошло реформирование государственной службы, укрепление вертикали системы таможенных  органов  в  условиях  проводившейся государственной административной реформы, изменение таможенного законодательства, укрепление информационно-технической составляющей таможенной службы, совершенствование таможенного оформления и контроля, прорыв в электронном оформлении товаропотоков, развитие таможенной  инфраструктуры, активного завоевания таможенной службой позиций участника и координатора международного таможенного сотрудничества, развитие правоохранительной деятельности, системы профессиональной подготовки кадров, поддержки российских предпринимателей и участников ВЭД. Это были годы, когда в основу развития деятельности таможенных органов были положены плановые целевые программы кратко- и среднесрочного развития. Уход от административного и фискального давления  в сторону всемерного содействия участникам ВЭД, отказ от тотального таможенного контроля  и переход к работе на основании анализа и управления рисками, применение новейших информационных технологий, безбумажный обмен информацией, партнерские отношения с бизнесом являлись составляющими  реформы деятельности таможенных органов.

  В 2004 году произошло изменение статуса службы.  Во исполнение Указа Президента  Российской Федерации  от   9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре  федеральных органов исполнительной власти» Государственный таможенный комитет Российской Федерации  был преобразован  в Федеральную таможенную службу, находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.  Федеральным законом от 29 июня  2004 года № 58  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской   Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию  государственного управления»  было закреплено преобразование ГТК России в Федеральную  таможенную службу при Минэкономразвития РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 21 августа 2004 года № 429 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе.  Согласно Положению ФТС России являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов.  Все  нормативно-правовое регулирование и вопросы определения таможенной политики были отнесены к компетенции Минэкономразвития РФ.  Вопросы, связанные с контролем таможенной стоимости и взысканием таможенных платежей, должны были регулироваться Минэкономразвития РФ совместно с Минфином РФ.

В таможенных органах прошли организационно-штатные мероприятия. Структура ФТС России  была  приведена в соответствие с новыми функциями и полномочиями. 6 июля 2004 года  распоряжением Правительства Российской  Федерации № 919-р  руководителем   Федеральной таможенной службы  назначен Александр Егорович Жерихов.  

Несмотря  на  структурные  и  кадровые  преобразования, таможенная служба в 2004 году не допустила снижения таможенных платежей и дезорганизации  работы.  В федеральный бюджет было перечислено более 1,2 трлн. рублей, перевыполнение скорректированного планового задания по перечислению таможенных платежей составило 102,6%.

Новый Таможенный  кодекс создал правовую базу для перехода от стадии эксперимента  к практическому применению электронного декларирования товаров и транспортных средств. Наряду с таможенным постом Каширский комплексная автоматизированная система электронного декларирования начала работать на Чертановском таможенном посту Московской западной таможни ЦТУ, Бородинском таможенном посту Центральной акцизной таможни, таможенном посту Есиповский Зеленоградской таможни ЦТУ.  В декабре 2004 года коллегия ФТС России утвердила План масштабного внедрения электронного декларирования в практику таможенных органов. В  феврале 2005 года ФТС России стала лауреатом конкурса, проводимого в рамках YII Московского Международного Логистического Форума,  и  получила платиновый диплом в специализации «Автоматизация таможенных процедур». 

В соответствии с новым  Таможенным кодексом  Российской Федерации таможенные органы перешли к плановой работе по разработке и внедрению  в практику системы управления рисками (СУР). От всеобщего таможенного контроля перемещаемых через границу товаров  таможня перешла к их выборочному контролю. Были разработаны общероссийские, региональные и местные профили рисков. Переход  к системе анализа и управления рисками уже в 2004 году позволил сократить число таможенных досмотров на этапе выпуска товаров в среднем с 95 до 65%.  Впервые в экспертно-криминалистическую деятельность также  были  введены понятия «экспертиза товаров группы риска и группы прикрытия», «профили риска», «система управления рисками», вследствие чего изменилась структура экспертиз и экспертных исследований, проводимых экспертно-криминалистическими службами.   

В рамках  работы  по защите  прав интеллектуальной собственности был  сформирован таможенный Реестр объектов интеллектуальной собственности, включавший 280 товарных знаков. Почти 50 процентов из них принадлежали отечественным производителям. Деятельность оперативно-розыскных подразделений таможенных органов  была сосредоточена на выявлении и пресечении контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, товаров военного и двойного назначения, незаконного перемещения через таможенную границу валютных и культурных ценностей, редких видов флоры и фауны, охраняемых российским и международным законодательством, и незаконного оборота объектов  интеллектуальной собственности.  Эти мероприятия  проводились в рамках межведомственных специальных операций «Арсенал», «Вихрь-Антитеррор», «Антикриминал», «Наемник». В 2004 году правоохранительными  подразделениями  таможенной  службы  проведено 22  специальные операции «контролируемая поставка» международного и межведомственного уровня, в том числе с таможенными службами США, Германии, Швеции, Дании и Казахстана. Взаимодействие  таможенных  органов  с  зарубежными  коллегами  в  сфере борьбы с контрабандой наркотиков осуществлялось на основе межправительственных соглашений и меморандумов о сотрудничестве и взаимопомощи, заключенных   более чем с 50 странами мира.

11 ноября 2004 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный Закон №139 «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации».  Закон вступил в силу с 1 января 2005 года и дополнил  действующий  Таможенный кодекс  РФ нормами, в которых дано определение таможенных сборов, установлены их виды, определены плательщики таможенных сборов, установлен порядок исчисления таможенных сборов, формы и сроки их уплаты.  Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливались Правительством Российской Федерации. Так был устранен пробел в правовом регулировании и создана законодательная основа для установления и взимания таможенных сборов. Закон также был направлен на приведение российского законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Руководство ФТС России вместе с Минэкономразвития РФ  предпринимали меры, направленные на  укрепление  кадрового потенциала  таможенной системы.  Приказом ФТС России от 1 октября 2004 года № 97 в целях совершенствования системы поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации были утверждены Положения о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы, и Положения о нагрудных знаках и медалях ФТС России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 836 утверждены форма одежды и ее выдача, знаки различия и нормы снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов.

 Событием 2005 года для ФТС России стало проведение «круглого стола»  «Таможенная служба России: партнерские отношения «Таможня-бизнес», организованный ФТС России и ММБА.  В работе «круглого стола» принял участие Генеральный секретарь ВТО Мишель Данэ. Он дал положительную оценку усилиям таможенных органов России в переходе к мировым стандартам таможенного администрирования. 17-18 ноября 2005 года в Москве состоялась первая Всероссийская конференция таможенных брокеров, организованная Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных) при содействии ФТС России. В рамках  конференции  было подписано Соглашение о сотрудничестве между ФТС России и НАТБ.  А на Международной выставке «Таможенная служба - 2005» впервые прошло вручение дипломов лауреатам премии «Таможенный Олимп».

На совещании в октябре 2005 года, проходившем в режиме  видеоконференции,  руководитель ФТС России А.Е.Жерихов представил председателю Правительства Российской Федерации  М.Е. Фрадкову, министру экономического развития и торговли РФ  Г.О. Грефу и другим членам Правительства Программу развития таможенной службы до 2010 года, продемонстрировав деятельность ФТС России в режиме эксперимента таможенного контроля товаров, принципиальная новизна которого состояла в разделении  товаропотоков и документооборота. Председатель Правительства РФ, в свою очередь, указав на необходимость правительственного контроля за деятельностью ФТС России, обратил внимание на приоритет фискальной  функции  в деятельности таможенных  органов.

Таким образом, в 2004-2006 годах таможенная служба вновь подверглась  государственному администрированию, став Федеральной службой при Минэкономразвития РФ. Появилось новое звено в принятии решений, что дополнительно бюрократизировало деятельность ФТС России. При этом, таможенные органы последовательно продолжали работу предыдущих лет по плановому развитию приоритетных направлений деятельности, поиску оптимальных форм таможенного оформления и таможенного контроля, реализации экспериментов в области электронного декларирования, применения СУР, правоохранительной и экспертно-криминалистической  работы, поддержки российского предпринимательства.

События, имевшие определяющее значение для развития таможенных органов на длительную перспективу, произошли в 2006 году.  Таможенная служба попала под пристальное внимание Президента  и  Правительства Российской Федерации. 10 апреля 2006 года на совещании в Кремле, где рассматривались вопросы таможенной политики, Президент Российской Федерации выразил недоверие к деятельности таможенных органов в связи  с тесным взаимодействием таможни и представителей бизнеса на границе и дал поручение Правительству Российской Федерации подготовить меры по наведению порядка. Были приняты решения принципиального характера о совершенствовании деятельности таможенной службы.   

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 года  № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» устанавливалось, что руководство таможенной службой осуществляет Правительство Российской Федерации. ФТС России были возвращены функции по выработке государственной политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  области таможенного дела.

Распоряжением Правительства Российской Федерации  12 мая 2006 года № 683-р руководителем Федеральной таможенной службы назначен Андрей Юрьевич Бельянинов.

В период очередной реорганизации ФТС России действовала в рамках Концепции развития таможенных органов до 2010 года, целью которой являлось создание в России конкурентноспособной таможенной службы, эффективной для государства и прозрачной для участников ВЭД. Приоритетными направлениями развития в сфере таможенного администрирования были определены: предварительное информирование, электронное декларирование, система управления рисками, упрощенные таможенные процедуры, выборочность таможенного контроля, методы таможенного пост-аудита, а также единая автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля.

Руководство ФТС выступило с идеей перенести процесс таможенного оформления и контроля товаров ближе к государственной границе. Соответствующая концепция была принята в августе 2008 года на коллегии ФТС, затем утвержден перечень пограничных пунктов пропуска, вблизи которых было целесообразно создание таможенно-логистических терминалов. Для такого подхода существовали определенные предпосылки: к этому времени многие процедуры были переведены в электронный формат – электронное декларирование применялось во всех регионах России, поэтапно вводилось предварительное информирование, начали строиться центры электронного декларирования для осуществления в перспективе удаленного выпуска. Шло развитие таможенной инфраструктуры.  Во второй половине 2000-х годов состоялось открытие МАПП Гуково Ростовской таможни ЮТУ, МАПП Озинки Саратовской таможни ПТУ, МАПП Суоперя в регионе деятельности Костомукшской таможни СЗТУ, МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, МАПП Лудонка Псковской таможни СЗТУ, МАПП Мамоново II на границе России и Польши в Калининградской области. Принципиально новым направлением работы по обустройству границы стало  оснащение  пунктов  пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК) для контроля контейнеров и большегрузных транспортных средств.                      

 Новый этап в развитии российской таможенной службы наступил с 1 января 2010 года, когда заработал Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана. К этому моменту были разработаны: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, Единый таможенный тариф. Формирование единой таможенной территории включало следующие ступени: введение единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования с 1 января 2010 года; вступление в силу Таможенного кодекса  Таможенного союза (ТК ТС) с 1 июля 2010 года; введение в действие Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с 29 декабря  2010 года; перенос таможенного контроля на внешнюю границу Таможенного союза с 1 июля 2011 года. Таким образом, таможня  приняла на себя основные сложности перехода к существованию государства в пределах нового экономического пространства. Таможенное регулирование было перенесено на наднациональный уровень, что означало принятие решений в рамках нового союза  консенсусом стран-участниц. 1 января 2015 года на смену Таможенному союзу пришло более тесное объединение — Евразийский экономический союз (ЕАЭС). С расширением союза появились новые границы (2 января 2015 года к ЕАЭС присоединилась Армения, 12 августа 2015 года — Киргизия). Из существенных перемен необходимо отметить передачу с июня 2011 года таможенным органам полномочий по осуществлению транспортного и иных видов государственного контроля в пунктах пропуска  в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 394-ФЗ.

Прошедшие годы в истории таможенной службы отмечены рядом знаковых событий.

23 августа 2011 года Патриархом Московским и всея Руси Кириллом и руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым было подписано  «Соглашение о сотрудничестве между Русской Православной Церковью и Федеральной таможенной службой».  Соглашение  включает  информационно-консультативное  взаимодействие

Русской Православной Церкви и таможенных органов Российской Федерации, осуществление научных, творческих, культурных связей и обменов, проведение конференций, выставок, семинаров и иных мероприятий, проведение предупредительной и профилактической работы в коллективах таможенных органов, патриотическом и духовно-нравственном воспитании учащихся и студентов, готовящихся к таможенной службе.  В современной истории российской таможни одной из первых подобных акций стала передача 19 апреля 1993 года 2042 икон и предметов религиозного культа руководством ГТК России в дар Московской Патриархии Русской Православной Церкви. Впоследствии практика передачи предметов религиозного культа Московской Патриархии Русской Православной Церкви и другим конфессиям  таможенными органами стала традиционной,  продолжается в настоящее время  в  равной степени  как и передача исторических ценностей, изъятых в ходе таможенных досмотров при незаконном вывозе за рубеж и обращенных в федеральную собственность, в государственные музеи, архивы, библиотеки.

В рамках Второго Всемирного кинологического форума в Москве в мае 2013 года на базе Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) состоялось официальное открытие  Регионального учебного кинологического центра Всемирной таможенной организации. В церемонии открытия принял участие Генеральный секретарь ВТО К. Микурия.  30 июня 2012 года на 67-й Сессии Политической комиссии ВТО и 119/120 Сессии Совета ВТО в Брюсселе состоялась церемония присвоения Центральной таможне (Кинологическому центру ФТС России) статуса Регионального учебного кинологического центра Всемирной таможенной организации.

6 октября 2013 года должностные лица Внуковской таможни в аэропорту Внуково-3 стали участниками торжественной церемонии встречи Олимпийского огня ХХII зимних Олимпийских игр. Эстафета Олимпийского огня продлилась  123 дня и завершилась 7 февраля 2014 года в олимпийском Сочи. Для участия в Олимпийских и Паралимпийских играх в г. Сочи прибыло почти 6 000 спортсменов и официальных лиц и около 300 000 зрителей. Все процедуры таможенного оформления должностными лицами Сочинской таможни были максимально упрощены и ускорены. В период Олимпиады с привлечением специалистов-кинологов был осуществлен таможенный контроль в отношении почти 700 автомобилей, более 1000 грузовых транспортных средств, 115 автобусов, 8 морских судов, более 1200 воздушных судов, а также более 207 тонн багажа. Должностные лица ФТС России, внесшие вклад в успешное проведение XXII Олимпийских  зимних игр  и  XI Паралимпийских зимних игр  2014 года  в  г. Сочи, были награждены за особые отличия в деле защиты экономических интересов Российской Федерации.

После воссоединения Республики Крым и Российской Федерации 18 марта 2014 года в г. Симферополе состоялась встреча руководителя ФТС России А.Ю. Бельянинова с участниками ВЭД Крыма. На встрече присутствовали более 50 представителей крупнейших бюджетообразующих предприятий Республики Крым. Руководитель ФТС России А.Ю. Бельянинов сообщил о создании Крымской и Севастопольской таможен прямого подчинения.

В честь таможенников России в феврале 2014 года на территории ФТС России (объект «Фили») открыт памятник, посвященный собирательному образу таможенника России – герою фильма «Белое солнце пустыни» Павлу Верещагину.

В год 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне таможенники России приняли самое активное участие в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию Великой Победы.

2016 год стал для российской таможни годом реорганизации. В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти, государственного управления в сфере таможенного  регулирования   Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года № 12 Федеральная таможенная служба была передана в ведение  Министерства финансов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1604-р руководителем Федеральной таможенной службы назначен Владимир Иванович Булавин.

В соответствии с целями таможенной политики государства реорганизация управления таможенной службой была направлена на совершенствование приоритетных направлений деятельности таможенных органов: учета денежных средств плательщиков таможенных пошлин, налогов; созданию единой транзитной системы ЕАЭС и единых гарантийных механизмов при транзите товаров; применению электронного документооборота в случае предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей при декларировании товаров; предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей; работу по дальнейшему развитию системы управления рисками на основе обеспечения контроля за качеством и полнотой применения мер по минимизации рисков, совершенствования нормативной правовой базы, модернизацию специальных программных средств, обеспечивающих функционирование процесса управления рисками в таможенных органах; совершенствованию и развитию применяемой субъектно-ориентированной модели СУР, основанной на распределении участников внешнеэкономической деятельности по категориям уровня риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства.

Как известно, в соответствии с п. 4 ст. 322 Федерального закона 
от 27 ноября 2010 г. №  311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с 1 января 2014 года электронное декларирование товаров (стало обязательным, письменные (бумажные) ТД используются в исключительных случаях. Таможенными органами  было обеспечено плановое поэтапное сокращение времени осуществления операций с товарами и транспортными средствами в пунктах пропуска.

За прошедшие годы реализация проекта ФТС России «Модернизация информационной системы таможенных органов» значительно оптимизировала работу таможенных органов. К 2018 году таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются с применением системы управления рисками, функционируют ведомственные удостоверяющие центры, обеспечивающие возможность широкого внедрения электронного декларирования, создана технологическая транспортная подсистема, реализующая  унифицированное взаимодействие прикладных процессов при функционировании ЕАИС таможенных органов, внедрены системы информационной безопасности,  информационно-аналитической поддержки при выявлении и расследовании преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела, электронного  документооборота с использованием электронной цифровой подписи, модернизирована информационно-аналитическая система обеспечения финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов.

22 марта 2016 года в ФТС России состоялась демонстрация новых функциональных возможностей автоматизированной подсистемы «Личный кабинет участника ВЭД» и комплекса программных средств «Портал Морской порт», который проходил опытную эксплуатацию на объектах пилотной зоны в морских портах городов Владивостока, Находки, Новороссийска, Усть-Луги, Калининграда, Керчи, Феодосии и Евпатории. В 2016 году был продолжен эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО из Германии (подача предварительных сведений в электронном виде). В Московской таможне в ММПО Прижелезнодорожный почтамт при Казанском вокзале в рамках эксперимента было оформлено 17 122 МПО. С мая 2016 года во Внуковской таможне в ММПО Москва – Внуково АОПП проводился аналогичный эксперимент в отношении товаров, пересылаемых в МПО из Италии.  В рамках эксперимента  было оформлено 8 566 МПО.

С 12 августа 2016 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха». Создание системы маркировки обеспечило легальность импорта и производства товаров на территориях государств – членов ЕАЭС. При реализации норм, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации в соответствии с Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой (подписан в г. Монреале 16 сентября 1987 г.), таможенные органы  контролировали перемещение озоноразрушающих веществ, а также содержащее их оборудование. В рамках реализации Программ Организации Объединенных Наций по охране окружающей природной среды (UNEP) в 2016 году ФТС России была присуждена  премия сети Европы и Центральной Азии по охране озонового слоя для служащих таможенных и правоохранительных органов (IV-я церемония) за задержание партии озоноразрушающих веществ – газообразного хладагента (фреона) R22 в количестве 1 150 баллонов под видом озонобезопасного фреона R134a в регионе деятельности Выборгской таможни. Процедура награждения была проведена 23 – 25 мая 2016 года в г. Ашхабаде (Туркменистан).

Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 года                  №41«О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» в связи с упразднением Росфиннадзора функции органа валютного контроля были переданы таможенной и налоговой службам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2016 г. № 300 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ФТС России уполномочена осуществлять контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с таким перемещением товаров, условиям лицензий и разрешений. В 2016 году во взаимодействии с Банком России были достигнуты  результаты борьбы с незаконным выводом денежных средств из Российской Федерации с использованием таможенных деклараций с признаками значительного завышения цены товаров, не облагаемых ввозными таможенными пошлинами и налогами.

В 2016 году были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС вступили в силу 1 января 2017 года.

В целях развития международного сотрудничества 26 октября 2016 года в ходе встречи руководителя ФТС России В.И. Булавина с Генеральным секретарем ВТО К. Микурией состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между ФТС России и ВТО о деятельности Региональной таможенной лаборатории ВТО. Подписанный меморандум наделил ЦЭКТУ статусом Региональной таможенной лаборатории ВТО.

В рамках международного сотрудничества в 2016-2017 годах ФТС России организовала проведение и обеспечила участие подразделений таможенных органов в  специальных международных таможенных операциях и проектах, направленных на противодействие лжетранзиту, таможенным правонарушениям на канале авиационных перевозок, контрабанде наркотиков, стратегически важных и контрафактных товаров, оружия и боеприпасов, валюты, а также табачной продукции. Большую роль в деятельности данного направления играет Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

Эффективное взаимодействие таможенных служб государств – членов ЕАЭС обеспечивалось в рамках Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза. На 64-м заседании Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств г. Минске 15 сентября 2016 года Председателем СРТС СНГ был избран руководитель ФТС России В.И. Булавин.

16 мая 2016 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах. Также ФТС России были заключены двусторонние межведомственные международные договоры с таможенными службами Ирана, Туниса и Израиля об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией, Ираном, Тунисом и Израилем.

В 2016  году  заместитель руководителя ФТС России Р.В. Давыдов был избран председателем Совета ВТО. В Москве в декабре 2016 года была проведена 76-я сессия Политической комиссии в ВТО, в которой приняли участие более 100 представителей таможенных служб из 33 зарубежных стран, а также представители ЕС.

Впервые в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» прошли публичные обсуждения в Региональных таможенных управлениях. На федеральном уровне первое публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Федеральной таможенной службы по итогам I квартала 2017 года состоялось в г. Москве 31 мая. Совещание провел руководитель ФТС России В.И. Булавин.

 Важным событием в сфере международной деятельности ФТС России в 2016 году стало подписание таможенными службами стран БРИКС Положения о создании комитета таможенного сотрудничества. Это первый международный правовой акт между таможенными службами стран БРИКС. В ходе 8-го саммита БРИКС (Бразилия, Индия, Россия, Китай, ЮАР) 15-16 октября 2016 года в штате Гоа (Индия), в котором принял участие руководитель ФТС России   В.И. Булавин, было подписано Положение о Комитете таможенного сотрудничества стран БРИКС.

Вопросы развития российско-индийского взаимодействия в таможенной сфере, в частности аспекты реализации проекта «Зеленый коридор», обсуждались на переговорах руководителя ФТС России В.И. Булавина и Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Индия в Российской Федерации Панкаджа Сарана в г. Москве 6 февраля 2017 года. Вопросы сотрудничества таможенных служб России и Бразилии как в двустороннем формате, так и в рамках БРИКС, обсуждались на переговорах руководителя ФТС России В.И. Булавина и Секретаря федеральных доходов Министерства финансов Бразилии Жорже Антонио Деер Рашида в г. Москве 20 июня 2017 года.

Первый международный экономический форум «Один пояс – один путь», посвященный реализации проекта нового «Шелкового пути», состоялся 14 мая 2017 года в г. Пекине. На сессии «Безграничная торговля» международного экономического форума руководитель ФТС России В.И. Булавин выступил с докладом, посвященным многосторонним проектам, реализуемым совместно с ГТУ КНР. Также на полях форума состоялась встреча В.И. Булавина с руководителем ГТУ КНР Юй Гуанчжоу.

Федеральная таможенная служба последовательно реализует план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование таможенного администрирования». В работе Международного форума «Интеграция на пространстве Большой Евразии: риски и возможности» в г. Москве 15 марта 2017 года, организованного Российским союзом промышленников и предпринимателей приняли участие более 350 представителей российских компаний, работающих на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона, Евразийского экономического союза и Европейского союза. Первый заместитель руководителя ФТС России  Р.В. Давыдов выступил с докладом о приоритетных направлениях работы ФТС России по ускорению и упрощению таможенных процедур в Большой Евразии. В рамках сессии «Транзитный потенциал России – новые решения для развивающихся рынков» Петербургского международного экономического форума 1-3 июня 2017 года выступил руководитель ФТС России В.И. Булавин, а на сессии «Позиция Российской Федерации в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса. Показатель «Международная торговля» рейтинга Всемирного Банка Doing Business» - первый заместитель руководителя ФТС России Р.В. Давыдов.

Особое место во взаимодействии ФТС России с бизнес-сообществом отводится деятельности Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, в состав которого входят 50 представителей крупнейших российских компаний, ассоциаций и объединений, охватывающих практически все отрасли экономики.

В рамках реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р, в целях дальнейшего развития механизмов общественного контроля за деятельностью ФОИВ начал активную работу Общественный совет при ФТС России. Состав Общественного совета при ФТС России сформирован и утвержден приказом ФТС России от 16 февраля 2016 г. № 276.

На проходившей 25-26 октября 2017 года  в ЦВК «Экспоцентр» Международной выставке «Таможенная служба-2017» руководители четырех бизнес-объединений – ТПП РФ, РСПП, «Деловой России» и «Опоры России» подписали Декларацию об одобрении Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Подписание «Декларации об одобрении и поддержке Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности» - шаг, направленный на создание группы добросовестных участников ВЭД, которые будут гарантировать полное соблюдение законодательства и прозрачность своей работы в сфере внешнеэкономической деятельности.

Руководитель ФТС России Владимир Булавин 7 февраля 2018 года выступил с докладом на форуме «Международное экономическое сотрудничество в новых реалиях», организованном Российским союзом промышленников и предпринимателей в рамках Недели российского бизнеса. Глава ФТС России отметил существенные преобразования, проходящие в работе таможенной службы в настоящее время. Их цель – кардинальное изменение восприятия таможни участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), обществом в целом. Руководитель ФТС России отметил, что: «Мы выступаем за формирование атмосферы доверия, создание бесконфликтной среды ведения бизнеса. Таможня должна не просто обеспечивать соблюдение законодательства в сфере ВЭД, но и делать таможенное администрирование комфортным и удобным для бизнеса. Комплексная программа развития Федеральной таможенной службы до 2020 года была разработана в тесном взаимодействии с бизнесом. В основу реализации программы положена максимальная автоматизация таможенных операций.

В основу Комплексной программы развития ФТС России до 2020 года положены лучшие мировые практики, а также положения нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Модернизация российской таможенной службы пройдет под лозунгом «Простота, удобство, эффективность и безопасность».

С докладом о Комплексной программе развития Федеральной таможенной службы до 2020 года выступил руководитель ФТС России В.И. Булавин на пленарной сессии XIV Ежегодной конференции Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) «Таможня и Бизнес: 10 шагов навстречу» 21 февраля 2019 года. По завершении сессии состоялось подписание генеральным директором АЕБ Франком Шауффом Декларации о поддержке Хартии добросовестных участников ВЭД. Ассоциация  европейского бизнеса стала шестым крупным бизнес-объединением, поддержавшим Хартию.

Заседание Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) прошло в ФТС России 30 марта 2018 года. Члены Совета  обсудили архитектуру системы прослеживаемости товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС), рассмотрели отчет о реализации пилотного проекта по введению маркировки контрольными (идентификационными) знаками шуб и меховых изделий, приняли решение по созданию Евразийской сети трансфера технологий (ЕСТТ).

Об эффективности системы прослеживаемости товаров, создаваемой ФТС России совместно с налоговой службой, говорил руководитель таможенного ведомства В.И.Булавин, выступая   24 мая 2018 года на сессии Петербургского экономического форума. 11-13 сентября 2018 года  делегация Федеральной таможенной службы  принимала участие в IV Восточном экономическом форуме (ВЭФ) во Владивостоке.  Руководитель ФТС России В.И. Булавин выступил на сессии «Дальний Восток как центр экономического сотрудничества с АТР: диалог бизнеса и власти». Роль таможни в развитии региона во многом является определяющей. На Дальнем Востоке развиваются международные транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2», которые обеспечивают выход бизнеса северных провинций КНР к морским портам Приморского края и далее на международные морские пути. В ходе ВЭФ-2018  руководитель ФТС России выступил на сессии «Свободный порт Владивосток: особенности таможенного администрирования» с докладом об упрощении таможенных процедур в Свободном порте Владивосток (СПВ) и на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), международного экономического форума.

На  совместном заседании коллегий Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы  20 сентября 2018 года в Москве  было отмечено, что в 2018 году таможенная служба направила в  ФНС России информацию о более чем 3 млн деклараций на товары, 1 млн таможенных приходных ордеров, а также  свыше 11 млн записей о товарах, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС. Ресурсы таможенных органов за 2018 год пополнились информацией о более чем 4 млн юридических лиц. В результате повысилась результативность скоординированных с ФНС России контрольных мероприятий. В рамках мероприятия была проведена презентация отечественного мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) СТ-2630М, а также передвижной комплекс таможенного контроля на базе микроавтобуса Форд Транзит.

На мероприятии, посвященном 25-летию создания Российской  таможенной академии в сентябре 2018 года, были подведены итоги деятельности коллектива РТА по подготовке и обучению кадров для таможенных органов. За 25 лет Академия  подготовила более 23 тыс. квалифицированных кадров. 160 тысяч должностных лиц таможенных органов прошли в Академии переподготовку или повышение квалификации. В настоящее время в Академии и филиалах в системе высшего образования обучаются более 7,2 тысяч человек. РТА  развивает сотрудничество с международными организациями: ШОС, МАГАТЭ, АСЕАН, АТЭС и другими. 

Вступивший в силу с 1 января 2018 года Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) обеспечил правовую базу дальнейшей реформы в области  таможенного администрирования в соответствии  с Комплексной программой развития Федеральной таможенной службы до 2020 года. Кодекс основан на стандартах Всемирной таможенной организации, что позволяет обеспечить  полную совместимость процедур с практикой внешних стран, которые также действуют на основе международных стандартов.

В 2019 году ФТС России осуществляла свою деятельность в условиях переходных процессов, связанных с применением нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также реформированием системы таможенных органов.  Продолжена работа по созданию единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (ЦЭД).

        Реформирование системы таможенных органов является частью Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года, реализация которой направлена на обеспечение автоматизации процессов, связанных с таможенным администрированием, повышением эффективности таможенного контроля, сокращением временных и финансовых затрат участников ВЭД.

        Установленные на 2019 год ключевые показатели «10 шагов навстречу бизнесу» достигнуты. К наиболее значимым результатам реализации в 2019 году Комплексной программы (помимо реформирования системы таможенных органов) можно отнести: введение обязательного предварительного информирования на водном транспорте; реализация технологии автоматической регистрации транзитных деклараций; апробация технологии проведения электронной таможенной проверки; проведение совместно с ФНС России эксперимента по внедрению прослеживаемости товаров; обновление процедуры ведения реестра таможенных представителей, а также совершенствование информационного электронного взаимодействия с таможенными представителями через АПС «Личный кабинет участника ВЭД»; участие в проведении эксперимента (пилотного проекта) по маркированию фармацевтической продукции контрольными (идентификационными) знаками; подготовка нормативных правовых актов по вопросам, направленным на реализацию Таможенного кодекса ЕАЭС и Федерального закона № 289-ФЗ; разработка (тестирование) технологических карт межведомственного взаимодействия; подписание международных договоров между ФТС России и таможенными службами ряда стран, в том числе по вопросам обмена информацией и упрощения таможенных операций.

        ФТС России принимала активное участие в реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в том числе национальных программ «Международная кооперация и экспорт» и «Цифровая экономика Российской Федерации».

       Успешно завершена реализация приоритетной программы  «Реформа контрольной надзорной деятельности». ФТС России принимала участие в выполнении семи приоритетных направлений, входящих в ее состав: «Риск-ориентированный подход», «Оценка результативности и эффективности», «Комплексная профилактика нарушений», «Актуализация обязательных требований», «Механизмы кадровой политики», «Предупреждение, мониторинг и профилактика коррупционных проявлений», «Автоматизация». В рамках модернизации существующих информационно-программных средств проведена работа по дополнению АИС «ЦРСВЭД» («Электронное досье» участника ВЭД) сведениями из ФНС России, АС «Валютный контроль» и АИС «Правоохрана».

          На Международном таможенном форуме – 2019 широкой публике были представлены основные стратегические направления развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. В кратчайшие сроки подготовлен уникальный долгосрочный документ – проект Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, который согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и прошел обсуждение с деловыми кругами. Документ получил высокую экспертную оценку Всемирной таможенной организации, подтвердившей его соответствие лучшим мировым практикам совершенствования таможенного администрирования.

          Основная цель – формирование качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом», быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, умной таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства.

         По итогам 2019 года задание по формированию доходов федерального бюджета выполнено на 101,59%.

         ФТС России проведена работа, направленная на повышение эффективности таможенного администрирования и внедрение передовых информационных технологий в целях оптимизации процесса уплаты таможенных платежей. Во всех таможенных органах применялась технология удаленной уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими декларирование товаров в электронной форме. В 2019 году с применением указанной технологии уплачено 93,3% от общей суммы таможенных и иных платежей с применением микропроцессорных пластиковых карт.  

         Вопросы дальнейшего совершенствования категорирования участников ВЭД обсуждались 25 октября 2019 года с участием представителей ФТС России, федеральных органов исполнительной власти, крупных компаний – импортеров/экспортеров и их объединений в рамках круглого стола на тему «Оценка добросовестности организаций. Реформы и перспективы» Международного таможенного форума – 2019.

         В рамках реализации задач, определенных  Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года, ФТС России проведен ряд мероприятий, направленных на обеспечение таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и декларируемых таможенным органам. Проведена системная работа, направленная на повышение качества администрирования процессов контроля таможенной стоимости и обеспечение единообразия при его осуществлении, в том числе в рамках применения СУР.

        ФТС России, начиная с 2011 года, проводится работа по унификации подходов и обеспечению единообразия при администрировании таможенного контроля таможенной стоимости товаров на всей территории ЕАЭС в рамках деятельности рабочей группы при ОКТС по развитию СУР в таможенных органах государств – членов ЕАЭС, в результате которой унифицируются критерии рисков и определяются области рисков. Унификация методологических и практических вопросов реализации СУР по направлению контроля таможенной стоимости направлена на обеспечение уплаты таможенных платежей в полном объеме и создание равных конкурентных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности на всей территории ЕАЭС.

         В 2019 году ФТС России принимала участие в реализации мероприятий по созданию национальной системы прослеживаемости товаров, совершенствованию информационного взаимодействия таможенных и налоговых органов, в том числе в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию национальной системы прослеживаемости товаров, утвержденного приказом Минфина России от 19 июня 2018 г. № 1049.

         В 2019 году повысилась эффективность взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении проверочных и скоординированных контрольных мероприятий при одновременном снижении их количества.         Продолжена работа по расширению информационного обмена между ФТС России и федеральными органами исполнительной власти в рамках СМЭВ. Проведен комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение информационных электронных сервисов, предназначенных для персонифицированного информационного взаимодействия между таможенными органами и участником ВЭД на основе WEB-технологий.

        Одним из основных инструментов таможенного контроля по направлению борьбы с контрафактной продукцией является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, администрируемый ФТС России на основании заявлений обладателей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. По состоянию на 31 декабря 2019 года в таможенном реестре зарегистрирован 5 141 объект интеллектуальной собственности, принадлежащий как зарубежным, так и российским компаниям, в том числе 5 101 товарный знак, 32 объекта авторского права,  8 наименований мест происхождения товаров. С начала 2019 года в таможенном реестре зарегистрировано 188 объектов интеллектуальной собственности.

         Таможенными органами в 2019 году выявлено 12 млн. единиц контрафактной продукции, предотвращен ущерб, который мог быть нанесен в связи с введением контрафактных товаров в гражданский оборот, на сумму 8 млрд. рублей. Возбуждено 1 011 дел об АП в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.  8 июля 2019 года вступил в силу новый Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению ФТС России государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. Данный регламент предоставляет правообладателям (их представителям) возможность получить государственную услугу в электронном виде с использованием информационных сервисов Личного кабинета участника ВЭД.

         Осуществлялось взаимодействие с таможенными администрациями иностранных государств, в том числе в рамках международных интеграционных объединений. В мае 2019 года проведено 9-е заседание Рабочей группы по защите прав интеллектуальной собственности Подкомиссии по таможенному сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств, на котором была подтверждена договоренность о взаимном обмене информацией о фактах выявления контрафактной продукции в российско-китайской торговле, в том числе пересылаемой в МПО.       

31 мая 2019 года подписано межправительственное Соглашение о взаимодействии таможенных органов государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в рамках которого таможенным службам предоставлено право обмениваться между собой информацией о контрафактных товарах (их производителях и отправителях), выявленных как при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами – участниками СНГ, так и в торговле с третьими странами. 

ФТС России в рамках исполнения международных обязательств была подготовлена русскоязычная версия Рекомендации о поправках в ГС (одобрена решением СРТС СНГ от 21 ноября 2019 г. № 9/70). Начато формирование русскоязычной версии седьмого издания ГС и на ее основе единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

         Оперативными подразделениями таможенных органов осуществлялся комплекс мер, направленных на обеспечение противодействия преступлениям террористической и экстремистской направленности.

        В рамках международного правоохранительного сотрудничества в 2019 году ФТС России организовано проведение и обеспечено участие подразделений таможенных органов Российской Федерации в 18 специальных международных таможенных операциях и проектах, направленных на противодействие «лжетранзиту», таможенным правонарушениям при осуществлении авиационных и автомобильных перевозок товаров, контрабанде наркотиков, стратегически важных и контрафактных товаров, опасных отходов, товаров топливно-энергетического комплекса, оружия и боеприпасов, а также табачной продукции.

         Продолжена работа по организации и осуществлению взаимодействия с кинологическими структурами таможенных органов зарубежных государств и государств – участников СНГ. Основные усилия кинологических подразделений таможенных органов в течение года были направлены на реализацию решений Комитета глав правоохранительных подразделений СРТС СНГ.

         В 2019 году на базе Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) были организованы и проведены: 20-е и 21-е заседания Рабочей группы КГПП СРТС СНГ по вопросам кинологической деятельности, в ходе которых рассматривались вопросы, связанные с проведением мероприятий, направленных на повышение профессиональных навыков специалистов-кинологов, качества обучения и применения служебных собак в деятельности таможенных органов; учебно-практический семинар на тему «Актуальные проблемы организациии проведения тренировочных занятий со служебными собаками в кинологических подразделениях таможенных органов государств – участников СНГ. Критерии оценки натренированности служебных собак».

         В соответствии с Планом реализации мероприятий Стратегии деятельности КГПП СРТС СНГ на период до 2020 года подготовлены проекты типовых документов (инструкция и технологическая карта по применению служебных собак на таможенных постах, структуры учебных программ обучения должностных лиц кинологических подразделений и подготовки служебных собак).

        В 2020 году ФТС России завершено выполнение Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года и плана мероприятий («дорожной карты») по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020 год. Реализация указанных документов позволила добиться значимых результатов в совершенствовании таможенного администрирования, реализован комплекс мер, направленных на упрощение условий ведения бизнеса и улучшение предпринимательского климата в Российской Федерации.

Введение обязательного электронного декларирования товаров и обязательного предварительного информирования таможенных органов о ввозимых товарах для всех видов транспорта стало началом к развитию и расширению практики применения современных информационных технологий, автоматизации таможенных операций, в том числе осуществлению автоматической регистрации декларации на товары и автоматического выпуска товаров. Совершенствуется субъектно-ориентированная модель системы управления рисками. Оптимизирован процесс уплаты таможенных платежей – внедрена технология централизации уплаты таможенных платежей с применением единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов (ЕЛС). Получила дальнейшее развитие технология предварительного декларирования процедуры транзита до прибытия товаров в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (за 30 дней).   При участии ФТС России в 2020 году начато внедрение технологии контроля за перемещением транзитных товаров с использованием навигационных пломб.

Расширяется межведомственное электронное взаимодействие ФТС России с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, в том числе в целях получения необходимых сведений в автоматическом режиме, близком к реальному времени, развивается международное сотрудничество. Завершено масштабное реформирование системы таможенных органов Российской Федерации.

          К концу 2020 года завершился процесс реформирования таможенных органов, в результате которого на территории Российской Федерации создана единая сеть из 8 электронных таможен и 16 ЦЭД, на которых сконцентрировано оформление 97,5% всех поданных в таможенные органы. Итогом всех проводимых мероприятий является сокращение сроков проведения таможенных операций, временных и финансовых издержек добросовестных участников ВЭД, а также повышение эффективности управления таможенными органами и результативности таможенного контроля.

Установленные на 2020 год значения ключевых показателей «10 шагов навстречу бизнесу» Комплексной программы достигнуты.

Правительством Российской Федерации утверждена Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года и План мероприятий по ее реализации на период 2021 – 2024 годов.

На ближайшее десятилетие запланирован переход от «цифровой» таможни к интеллектуальной. Предстоит значительная работа, направленная на внедрение в таможенные органы искусственного интеллекта, применение международных систем верификации и сертификации происхождения товаров, цифровизацию транзита, создание модели «интеллектуального» пункта пропуска, дальнейшее совершенствование системы управления рисками, автоматизацию таможенных процессов, обеспечение удобства и бесперебойного функционирования интерактивных сервисов для бизнеса, повышение результативности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, в том числе с использованием новейших цифровых платформ и технологий.

В рамках реализации мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях пресечения незаконного вывоза медицинских изделий и отдельных видов продукции мобильными группами выявлено 32 транспортных средства, перевозивших более 37 тонн запрещенных к вывозу товаров (медицинские изделия, маски, бахилы, перчатки, бинты, дезинфицирующие средства, противогазы, респираторы, защитные очки, защитные комбинезоны). (Фото)

В 2020 году ФТС России принимала участие в реализации мероприятий по созданию национальной системы прослеживаемости товаров, направленной на совершенствование информационного взаимодействия таможенных и налоговых органов, а также создание условий, исключающих использование различных схем уклонения от уплаты налоговых и таможенных платежей. ФТС России реализован комплекс мер, направленных на дальнейшее внедрение механизмов маркировки товаров средствами идентификации, в том числе в рамках проведения экспериментов (пилотных проектов) по маркировке товаров. Введена обязательная маркировка средствами идентификации следующих товаров: лекарственные препараты для медицинского применения, обувные товары, табачная продукция, шины, фототовары, парфюмерная продукция.

С 1 июля 2020 года начал осуществляться контроль ввоза товаров, подлежащих обязательной маркировке, мобильными группами.

ФТС России принимала также участие в разработке нормативной правовой базы ЕАЭС в сфере установления запретов и ограничений в условиях ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В период действия временной меры по запрету вывоза с таможенной территории ЕАЭС отдельных видов средств индивидуальной защиты, защитных и дезинфицирующих средств (с 5 апреля по 30 сентября 2020 года включительно) таможенными органами был предотвращен вывоз более 356 тонн средств индивидуальной защиты (масок, респираторов, дезинфицирующих средств).

Одним из приоритетов деятельности ФТС России является трансформация таможенного администрирования в быстрый и высокотехнологичный процесс, основанный на применении перспективных информационных технологий.

ФТС России в рамках реализации Программы информационно-коммуникационных технологий таможенных органов Российской Федерации до 2020 года выполнены мероприятия по изменению архитектуры в составе информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов, используемых должностными лицами в своей деятельности, и расширению практики применения технологий совершения таможенных операций информационными системами без участия должностных лиц таможенных органов.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № Пр-1974 ФТС России реализует проект поэтапного создания в период 2019 – 2023 годов современного Главного центра обработки данных в                 г. Твери (ГЦОД ФТС России), который после ввода в эксплуатацию в марте 2023 года в рамках реализации Ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной таможенной службы на 2021 – 2023 годы, должен обеспечить стопроцентное резервирование всех информационных систем таможенных органов, гарантирующих безаварийную работу, а также достижение максимального уровня производительности в процессе обработки информации при совершении таможенных операций.

В целях исполнения международных обязательств по переходу на применение с 1 января 2022 года ТН ВЭД ЕАЭС на основе 7-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров  в 2020 году подготовлена русскоязычная версия 7-го издания ГС. Начата подготовка новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.  

В 2020 году деятельность ФТС России в сфере международного сотрудничества осуществлялась в условиях неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, коренным образом повлиявшей на ограничение контактов с зарубежными партнерами.  Переговорный процесс с иностранными партнерами осуществлялся главным образом дистанционно в режиме видеоконференцсвязи либо обмена корреспонденцией в письменной форме, или с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В настоящее время география таможенного сотрудничества охватывает государства Азии, Европы, Африки, Латинской Америки, а также Ближнего Востока. Взаимодействие осуществляется более чем со 100 странами.

В рамках российского председательства в БРИКС продолжалось обсуждение проекта Межправительственного соглашения стран БРИКС о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. В 2020 году организовано и проведено в режиме видеоконференцсвязи 7 совещаний по обсуждению указанного проекта.

        В 2020 году стартовал новый важный проект, поддержанный на уровне глав правительств России и Китая, предполагающий обмен сведениями о таможенной стоимости товаров, перемещаемых в рамках российско-китайской торговли. Подписан Меморандум о взаимопонимании между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики по вопросу автоматизированного обмена сведениями о товарах, перемещаемых между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, от 23 ноября 2020 года.

ФТС России принимала участие в реализации интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12 утверждены Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, которые содержат комплекс мер, направленных на совершенствование таможенного регулирования и дальнейшее развитие статистики взаимной торговли в рамках ЕАЭС. Указанные меры согласованы с целями и задачами Стратегии – 2030.

Стратегические направления предусматривают расширение применения цифровых технологий в таможенном регулировании и внедрение технологий, обеспечивающих автоматическое совершение таможенных операций без участия должностных лиц таможенных органов; совершенствование Таможенного кодекса ЕАЭС с учетом практики его применения и внесение соответствующих изменений в акты органов ЕАЭС; развитие единой системы транзита товаров в ЕАЭС; обеспечение единого стандарта совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля; унификацию электронного документооборота между таможенными органами и участниками ВЭД. (Фото)

Интенсивная динамика событий, связанных с деятельностью таможенной службы за последние тридцать лет, не позволяет в рамках краткого исторического обзора осветить всю историю новейшего периода российской таможни. На сегодняшний  день  преждевременен  и  глубокий  анализ  всего происшедшего, так как только время определяет главное и отбрасывает то, что нам, современникам событий, может показаться крайне важным. Это ведь только тридцать лет из более чем тысячелетней истории таможенного дела России. Тем не менее, совокупность результатов деятельности таможенной службы в рамках реализации задач таможенной политики государства в течение столь короткого исторического периода позволяет сделать вывод о том, что таможенная служба движется в фарватере технологического прогресса, выполняя при этом важные государственные функции и обеспечивая важнейшую часть поступлений в доходную часть федерального бюджета, достигая таких целей как: облегчение международной торговли, всемерная поддержка инвестиционных проектов, использование самых современных технологий, упрощение таможенных процедур, защита интересов российских граждан и неуклонное выполнение всех законодательных  и правовых норм.